巍巍六盤山，綠意盎然，生機(jī)涌動。
在這里，山水皆靈，無論是層巒疊嶂、云開日出，還是淳樸民俗、紅色傳奇，皆是亮眼的風(fēng)景；在這里，阡陌相通，無論是紅黑枸杞、五谷雜糧，還是葡萄美酒、蘋果梨花，正成搶手的生意。路網(wǎng)暢通處，熙熙攘攘，日益高效的城鄉(xiāng)人流物流，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也讓美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)煥發(fā)生機(jī)……六盤山，曾經(jīng)記錄下歷史轉(zhuǎn)折的奇跡，而今正見證一個(gè)擺脫貧困的新時(shí)代。
時(shí)光回溯到4年前的夏季，習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，就像六盤山是當(dāng)年紅軍長征要翻越的最后一座高山一樣，只有翻越了這座山，扶貧開發(fā)的萬里長征才能取得最后勝利。
“六盤山上高峰，紅旗漫卷西風(fēng)。今日長纓在手，何時(shí)縛住蒼龍？”
作為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和六盤山片區(qū)牽頭聯(lián)系單位，交通運(yùn)輸部積極發(fā)揮部門職能作用和片區(qū)牽頭聯(lián)系作用，凝聚各方力量、整合優(yōu)質(zhì)資源，向“貧中之貧、困中之困”的六盤山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)起總攻，強(qiáng)有力支撐六盤山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。
如今，六盤山片區(qū)貧困人口大幅減少，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，群眾收入水平大幅提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快，全部61個(gè)貧困縣中有55個(gè)成功實(shí)現(xiàn)摘帽，未摘帽的6個(gè)縣脫貧攻堅(jiān)工作也進(jìn)入最后沖刺階段。
青海省互助縣班彥村農(nóng)村公路。
咬定目標(biāo)部省合力攻堅(jiān)克難
六盤山片區(qū)，苦甲天下，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、扶貧成本高。2011年，《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》尚未啟動實(shí)施，片區(qū)扶貧對象達(dá)642萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)35%，高出全國平均水平22.3個(gè)百分點(diǎn)，是全國集中連片特困地區(qū)中貧困問題最突出、攻堅(jiān)難度最大的片區(qū)之一。
小康路上絕不讓任何一地因交通而掉隊(duì)。
交通運(yùn)輸部黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，加強(qiáng)與片區(qū)各省區(qū)和中央部委的聯(lián)系溝通，切實(shí)發(fā)揮好片區(qū)牽頭聯(lián)系單位作用。部領(lǐng)導(dǎo)以上率下，多次深入扶貧一線調(diào)研，現(xiàn)場辦公研究協(xié)調(diào)解決難題，部署推動片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
——制定實(shí)施片區(qū)交通扶貧規(guī)劃，不斷加大資金、政策傾斜支持力度。黨的十八大以來，交通運(yùn)輸部累計(jì)安排中央補(bǔ)助資金超過1260億元，支持六盤山片區(qū)建設(shè)超過2100公里國家高速公路、4800多公里普通國省道和3.86萬公里農(nóng)村公路，有效破解片區(qū)交通發(fā)展瓶頸，歷史性地解決了其“山里山外兩重天”的局面。
——組織實(shí)施由21個(gè)部門單位參加的片區(qū)部際聯(lián)系會議制度，每年召開片區(qū)會，凝聚合力攻堅(jiān)，積極幫助片區(qū)解決脫貧攻堅(jiān)中的突出難題，加快補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，改善發(fā)展條件，為片區(qū)脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從2012年到2019年，片區(qū)內(nèi)農(nóng)村貧困人口由532萬人減少到45萬人，91.5%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困發(fā)生率由28.9%下降到2.6%。2019年，六盤山片區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9370元，比2013年增加4439元，增幅達(dá)90%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，幸福感獲得感顯著提升。
寧夏回族自治區(qū)固原市隆德縣觀堡鄉(xiāng)農(nóng)村公路。
“交通+”特色扶貧之路越走越寬廣
脫貧致富靠發(fā)展，發(fā)展先行是交通。
六盤山片區(qū)以路興業(yè)、以業(yè)增收，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、紅色旅游，55個(gè)貧困縣摘掉窮帽……“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，“交通+”特色扶貧之路越走越寬廣，為當(dāng)?shù)貛チ巳藲狻⒇?cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。
產(chǎn)業(yè)致富，特色產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”——
慶陽，東倚子午嶺，西接六盤山，山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間。“過去，從甘肅省慶陽市區(qū)到華池縣，要翻老爺嶺，近4小時(shí)的盤山路繞得‘腦殼痛’。”回憶起最初參加工作時(shí)的場景，南梁革命紀(jì)念館陳列展覽科科長王雅麗記憶深刻。
慶陽市著力補(bǔ)齊交通短板，截至去年年底，建成國省干線公路29條2735公里、農(nóng)村公路4186條13480公里。“隨著交通網(wǎng)絡(luò)完善，慶陽市區(qū)到華池縣車程縮短了近2小時(shí)。”王雅麗說。
華池縣依托便利路網(wǎng)及南梁革命紀(jì)念館、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址寨子灣等紅色革命遺跡，著力打造紅色旅游小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。脆甜爽口的慶陽蘋果、味道鮮美的慶陽黃花菜、果仁飽滿的南瓜子等，從過去農(nóng)戶家中的“土特產(chǎn)”變成了“熱銷品”。
商貿(mào)致富，田間至舌尖的距離更近了——
過去，道路不暢，商貿(mào)不旺。一些貧困地區(qū)守著“金飯碗”餓肚子。
“現(xiàn)在水泥路通了，渠道搭建好了，只要咱甩開膀子干，不愁銷路！”農(nóng)忙時(shí)節(jié)，陜西省咸陽市淳化縣潤鎮(zhèn)張家?guī)X村的海越現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，村民們正忙著上肥、翻地、覆膜……淳化蘋果產(chǎn)業(yè)是富民強(qiáng)縣的第一支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)匾劳小敖煌?電商”模式，蘋果銷量可觀。
一條條公路，宛如一根根金絲銀線，把貧困地區(qū)與全國大市場緊緊連在一起，有效盤活了貧困地區(qū)資源。緊鄰咸旬高速公路淳化北出口的海越現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)，通過全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營，帶動260戶貧困戶發(fā)展1300余畝果園，年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果5萬噸以上。
電商隨交通勃興，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣田間地頭的蘋果同樣暢銷全國，甚至遠(yuǎn)渡重洋。田間至舌尖的距離更近了！
創(chuàng)業(yè)致富，“歸雁經(jīng)濟(jì)”熱了起來——
“路帶來的好處說也說不完。運(yùn)費(fèi)低了，賣價(jià)高了，村里的面貌也變好了，我愿意回家鄉(xiāng)工作。”在青海省海東市樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)晁家村的生鵬農(nóng)作物家庭農(nóng)場和興豐種植專業(yè)合作社，村民李順成如今在家門口就業(yè)，還能照顧家里的十幾畝地，生產(chǎn)、工作兩不誤。
“四好農(nóng)村路”連片成網(wǎng)，極大縮短了往返城鄉(xiāng)的時(shí)空距離，有力支撐了農(nóng)村人口向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
“2014年人均收入才5000多元，現(xiàn)在收入增長不少，路修通后，激發(fā)了老百姓的脫貧動力。”在緊鄰瞿曇鎮(zhèn)的蒲臺鄉(xiāng)，黨委書記李福海介紹，交通運(yùn)輸條件的改善，首先帶來的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，更多村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展起養(yǎng)殖業(yè)和藥材種植。
扶貧成效離不開交通發(fā)展。2015年，青海省交通運(yùn)輸廳編制了《青海省交通精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016—2018年）》。截至2019年年底，全省公路總里程達(dá)8.3萬公里，片區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青路、村村硬化路、村村通客車、戶戶水泥路”。
文化致富，扶貧扶智增內(nèi)力——
要富口袋，先富腦袋。很多貧困山區(qū)，因?yàn)榈缆凡煌ǎ欢扰c現(xiàn)代文明相離甚遠(yuǎn)。一條條“四好農(nóng)村路”，通往偏遠(yuǎn)閉塞的鄉(xiāng)村，帶動了知識流、信息流、資金流；一批批交通扶貧干部，真正使扶貧與扶智相結(jié)合，為廣大農(nóng)民通過知識文化致富“鋪路架橋”。
“我把扶貧重點(diǎn)選在了這里，利用梨花盛景組織了第三屆梨文化藝術(shù)節(jié)，舉辦樂都區(qū)第三屆農(nóng)家樂廚藝大賽，吸引了超過8萬名省內(nèi)外游客前來旅游。”2017年9月28日，交通運(yùn)輸部法制司干部張陽成被派往六盤山片區(qū)，掛職青海省海東市樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。其間，他通過梨文化藝術(shù)節(jié)，4天時(shí)間為村民帶來近50萬元的收益。
過去，碾伯鎮(zhèn)下寨村村民主要通過種植土豆和軟兒梨獲取收入，經(jīng)濟(jì)效益較低。張陽成與同事們打響梨文化藝術(shù)節(jié)的金字招牌，廣泛招商引資，與浙江房地產(chǎn)公司初步達(dá)成了5億元左右的投資意向。下寨村黨支部書記劉德有興奮地說：“黨和政府幫助我們吃上了旅游飯，以后我們村脫貧致富的小康路越走越寬，鄉(xiāng)村振興大有希望！”
生態(tài)致富，喜看路通處山水淌金銀——
固原市涇源縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端，素有“秦風(fēng)咽喉、關(guān)隴要地”之稱。這里群山環(huán)抱，百泉匯流，氣候濕潤，風(fēng)光旖旎，坐擁秀美山川，卻也“窮”得徹底。
如何破局？寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳通過支持貧困地區(qū)建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，形成六盤山片區(qū)縣區(qū)“一小時(shí)”、與周邊省會城市“三小時(shí)”交通圈。
如今，地處20公里旅游服務(wù)帶的涇河源鎮(zhèn)高速公路出口處，分布著許多風(fēng)格別致的農(nóng)家樂。“你看，這條暢通的公路，帶來了源源不斷的客人。”村民馬治平曾是一名建檔立卡戶，涇源創(chuàng)建全域旅游示范縣后，他率先在村里開辦起了農(nóng)家樂，讓南來北往的游客品嘗涇源最地道的原生態(tài)柴火雞。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年至2018年，固原市年旅游收入已從25億元上升到近40億元，鄉(xiāng)村旅游直接帶動就業(yè)超過5000人，4萬多人實(shí)現(xiàn)了間接就業(yè)。
聚焦真問題敢啃硬骨頭
“行百里者半九十”。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，正處于攻堅(jiān)拔寨、最為吃勁的沖刺階段。
截至2019年年底，六盤山片區(qū)尚未摘帽的甘肅東鄉(xiāng)縣、臨夏縣、通渭縣、岷縣、鎮(zhèn)原縣，寧夏西吉縣，合計(jì)剩余183個(gè)貧困村、18500余戶、6.3萬多人未脫貧，其中老年人、患病者、殘疾人的比例較高，都是最難啃的硬骨頭，東鄉(xiāng)縣、岷縣、通渭縣的貧困發(fā)生率仍在3%以上。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情大考，這場硬仗怎么打？
較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”——交通運(yùn)輸部門以務(wù)實(shí)行動作答！
交通運(yùn)輸部將切實(shí)發(fā)揮好片區(qū)牽頭聯(lián)系單位作用，部扶貧辦和四個(gè)結(jié)對幫扶工作組主動對接、主動服務(wù)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫扶等各項(xiàng)工作。東鄉(xiāng)縣、岷縣、西吉縣飲水安全問題，臨夏縣、西吉縣基本醫(yī)療設(shè)備人才緊缺問題，通渭縣鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校短缺和安全住房隱患問題等……這些現(xiàn)實(shí)問題都要扎扎實(shí)實(shí)解決。優(yōu)先支持勞動力務(wù)工就業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題，積極支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工……交通運(yùn)輸部將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，給予片區(qū)更多支持。
咬定目標(biāo)，越到最后越要繃緊弦。相關(guān)省區(qū)也明確由省級領(lǐng)導(dǎo)一對一進(jìn)行督戰(zhàn)。
西吉，這個(gè)寧夏最后一個(gè)未脫貧縣，正向絕對貧困發(fā)起沖鋒：百萬畝馬鈴薯變成“金豆豆”，草蓄、冷涼蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)成長起來，貧瘠的黃土丘陵綠了起來。
“疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩不誤，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一定把時(shí)間搶回來！”在寧夏西吉縣吉德慈善產(chǎn)業(yè)園的國圣食品有限公司，廠房里機(jī)器聲鳴，一派繁忙景象。
相關(guān)負(fù)責(zé)人肖劍灃介紹，近年來西吉主干道路連線成網(wǎng)，當(dāng)?shù)嘏c外界商業(yè)流通更加頻繁，以往專門來拉貨的車不再空載，一個(gè)標(biāo)箱的餅干就能節(jié)約2000元的物流成本。公司利用西吉特產(chǎn)馬鈴薯作為原料研制生產(chǎn)的營養(yǎng)餅干，銷往新疆、甘肅、青海、四川，帶動更多群眾就業(yè)。
甘肅省鎮(zhèn)原縣同樣精準(zhǔn)發(fā)力。“公路修到家門口，小康生活在招手。”在鎮(zhèn)原縣，南川鄉(xiāng)桃園村村民祁玉琢欣喜于家門口的變化，過去家門前是黃土路，一下雨滿地稀泥，娃娃上學(xué)、出行都不方便，現(xiàn)在修好了，大家都滿意。
近年來，鎮(zhèn)原縣把農(nóng)村公路建設(shè)作為加快扶貧攻堅(jiān)的突破口，大力實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程。鎮(zhèn)原縣交通運(yùn)輸局在規(guī)劃上做到了四個(gè)優(yōu)先，優(yōu)先規(guī)劃貧困片大、貧困程度深、群眾最期盼的路，優(yōu)先規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、石油開發(fā)區(qū)和中盛公司養(yǎng)殖小區(qū)的路，優(yōu)先規(guī)劃打造“出境路”、清除“斷頭路”，優(yōu)先規(guī)劃“聯(lián)網(wǎng)路”。
在田間地頭，在扶貧車間，各地攻堅(jiān)不停步，精準(zhǔn)施策解難題。干部群眾的火熱干勁，彰顯出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝信心。
甘肅省交通運(yùn)輸廳將以六盤山片區(qū)和8個(gè)未脫貧摘帽縣為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“十三五”交通扶貧規(guī)劃和部省共建協(xié)議剩余建設(shè)任務(wù)清零工作。目前，1.2萬公里村組路80%已完成前期工作。甘肅還將強(qiáng)化政策支持，吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)，優(yōu)先租用當(dāng)?shù)刎毨艮r(nóng)用車輛，保障春耕物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，紓解農(nóng)產(chǎn)品銷售難運(yùn)輸難。
寧夏傾力支持全區(qū)最后一個(gè)未摘帽貧困縣西吉縣加快交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)。寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳成立交通工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，建立“問題日解決、計(jì)劃旬調(diào)度、工作月督查”機(jī)制，突出抓好西吉至?xí)幐咚俟返冉煌ǚ鲐氈卮箜?xiàng)目復(fù)工前準(zhǔn)備工作；加快百項(xiàng)扶貧骨干通道銀昆高速公路PPP項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取下半年開工建設(shè)。
全面鞏固脫貧成效再譜“興”篇
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。陜甘寧青四省區(qū)接續(xù)出實(shí)招，持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
——?jiǎng)?chuàng)新舉措促發(fā)展。
甘肅以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，不斷提升農(nóng)村公路通達(dá)程度和通暢水平，優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)，形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目前，已編制《支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略甘肅省農(nóng)村公路中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，將推動老舊縣鄉(xiāng)道提級改造；推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，大力整治路域環(huán)境；創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織方式和農(nóng)村物流發(fā)展模式，推動農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)和配送體系建設(shè)。
——問題導(dǎo)向補(bǔ)短板。
寧夏開展農(nóng)村公路通暢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查，摸清“底數(shù)”，找準(zhǔn)“路子”，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路；推廣原州區(qū)、隆德縣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運(yùn)”模式。
青海加強(qiáng)規(guī)劃銜接引領(lǐng)，編制《青海省服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村公路中長期發(fā)展規(guī)劃》；強(qiáng)化政府公共服務(wù)投入，解決農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留不住”困境；根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推進(jìn)示范縣、示范州創(chuàng)建，力爭全省各市州均有省級示范縣。
——多措并舉鞏固脫貧成果。
陜西開展建制村“兩通”效果“回頭看”，以交通運(yùn)輸部內(nèi)外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)交通運(yùn)輸有關(guān)問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展剩余6項(xiàng)整改問題“清零”行動；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，確保有勞動力的貧困戶每戶至少有1個(gè)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
陜西還將牽線搭橋引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動消費(fèi)扶貧，鞏固來之不易的交通脫貧攻堅(jiān)成果；因地制宜推動交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；完善交通扶貧后續(xù)政策。
不獲全勝不收兵。各級交通運(yùn)輸部門將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，合力攻堅(jiān)、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，以更精準(zhǔn)的實(shí)踐深耕于貧困地區(qū)，將致富的希望撒向鄉(xiāng)村田野，中華民族擺脫絕對貧困的千年夢想正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)！